Экология окружающей среды. Защита окружающей среды в современном мире Меры охраны окружающей природной среды

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (а. environment protection; н. Umweltschutz; ф. protection de l"environnement; и. proteccion de ambiente) — комплекс мероприятий по оптимизации или сохранению окружающей природной среды. Цель охраны окружающей среды — противодействие негативным изменениям в ней, которые имели место в прошлом, происходят сейчас или предстоят.

Общие сведения . Причиной неблагоприятных явлений в окружающей среде могут быть природные факторы (в особенности вызывающие стихийные бедствия). Однако актуальность охраны окружающей среды, превратившейся в глобальную проблему, связана главным образом с ухудшением состояния окружающей среды в результате активно растущего антропогенного воздействия. Это обусловлено демографическим взрывом, ускоряющейся урбанизацией и развитием горных разработок и коммуникаций, загрязнением окружающей среды различными отходами (см. также ), чрезмерной нагрузкой на пахотные, пастбищные и лесные земли (в особенности в развивающихся странах). Согласно оценке Программы OOH по окружающей среде (ЮНЕП), к 2000 численность населения на Земле достигнет 6,0-6,1 млрд. человек, 51% из которых — горожане. При этом количество городов с населением 1-32 млн. человек достигнет 439, урбанизированные территории займут свыше 100 млн. га. Урбанизация обычно ведёт к загрязнению воздуха, поверхностных и подземных вод , ухудшению состояния флоры и фауны, почв и грунтов . В результате строительства и благоустройства на урбанизированных территориях перемещаются десятки млрд. т грунтовых масс, в широких масштабах осуществляется искусственное укрепление грунтов. Растёт объём подземных сооружений , не связанных с добычей полезных ископаемых (см. ).

Растущие масштабы выработки энергии — один из главных факторов антропогенной нагрузки на окружающую среду. Деятельностью человека нарушается энергетический баланс в природе. В 1984 выработка первичной энергии составила 10,3 млрд. т условного топлива за счёт сжигания угля (30,3%), нефти (39,3%), природного газа (19,7%), работы ГЭС (6,8%), АЭС (3,9%). Кроме того, 1,7 млрд. т условного топлива вырабатывалось за счёт использования дров, древесного угля и органических отходов (в основном в развивающихся странах). К 2000 ожидается увеличение выработки энергии на 60% по сравнению с уровнем 1980.

В районах земного шара с высокой концентрацией населения и промышленности масштабы производства энергии стали соизмеримыми с радиационным балансом, что оказывает заметное влияние на изменение параметров микроклимата. Большие энергозатраты на территориях, занятых городами, горнодобывающими предприятиями и коммуникациями, приводят к значительным изменениям атмосферы, гидросферы и геологической среды.

Одна из самых острых экологических проблем, обусловленных усилением техногенного воздействия на природную среду, связана с состоянием атмосферного воздуха. Она включает ряд аспектов. Во-первых, охрана озонного слоя, необходимая в связи с ростом загрязнения атмосферы фреонами, оксидами азота и др. К середине 21 в. это может привести к снижению содержания стратосферного озона на 15%. Наблюдениями в течение последних 30 лет (к 1986) выявлена тенденция снижения концентрации озона в атмосфере над Антарктидой в весеннее время. Такие же сведения получены для полярной области Северного полушария. Вероятная причина частичного разрушения озонного слоя — рост концентрации хлорорганических соединений антропогенного происхождения в атмосфере Земли. Во-вторых, рост концентрации CO 2 , происходящий в основном за счёт увеличивающегося сжигания ископаемого топлива, обезлесения, истощения гумусового слоя и деградации почв (рис. 1).

С конца 18 века в атмосфере Земли накопилось около 540 млрд. т CO2 антропогенного происхождения, за 200 лет содержание CO 2 в воздухе увеличилось с 280 до 350 ч/млн. К середине 21 в. ожидается удвоение концентрации газа, имевшей место перед началом HTP. В результате комбинированного действия CO 2 и других "тепличных" газов (CH 4 , N 2 О, фреоны) к 30-м годам 21 века (а по некоторым прогнозам, раньше) может произойти повышение средней температуры приземного слоя воздуха на 3±1,5°С, причём максимальное потепление произойдёт в околополярных зонах, минимальное — у экватора. Ожидается увеличение скорости таяния ледников и подъёма уровня океана более 0,5 см/год. Рост концентрации CO 2 ведёт к увеличению продуктивности наземных растений, а также к ослаблению транспирации, последнее может привести к существенному изменению характера водообмена на суше. В-третьих, кислотные осадки (дождь, град, снег, туман, роса с pH менее 5,6, а также сухие аэрозольные осаждения соединений серы и ) стали существенными компонентами атмосферы. Они выпадают в странах Европы , в Северной Америке , а также в районах крупнейших агломераций и Латинской Америки . Главная причина кислотных осадков — поступление соединений серы и азота в атмосферу при сжигании ископаемого топлива в стационарных установках и двигателях транспорта. Кислотные осадки наносят ущерб зданиям, памятникам и металлическим конструкциям; вызывают дигрессию и гибель лесов, снижают урожай многих сельскохозяйственных культур, ухудшают плодородие почв, имеющих кислую реакцию, и состояние водных экосистем. Закисление атмосферы негативно отражается на здоровье людей. Общее загрязнение атмосферы достигло значительных размеров: годовые выбросы пыли в атмосферу в 80-х гг. оценены в 83 млн. т, NO 2 — 27 млн. т, SO 2 — свыше 220 млн. т (рис. 2, рис. 3).

Проблема истощения водных ресурсов вызвана ростом потребления воды промышленностью, сельским и коммунальным хозяйствами, с одной стороны, и загрязнением водных — с другой. Ежегодно человечеством используется в среднем свыше 3800 км3 воды, из них в сельском хозяйстве 2450, промышленности 1100, на коммунально-бытовые нужды 250 км 3 . Быстро растёт потребление морской воды (пока её доля в общем водозаборе 2%). Загрязнение многих водных объектов суши (в особенности в странах Западной Европы и Северной Америки) и вод Мирового океана достигло опасного уровня. Ежегодно в океан попадает (млн. т): 0,2-0,5 ядохимикатов; 0,1 — хлорорганических пестицидов; 5-11 — нефти и других углеводородов; 10 — химических удобрений; 6 — фосфорных соединений; 0,004 — ртути; 0,2 — свинца; 0,0005 — кадмия; 0,38 — меди; 0,44 — марганца; 0,37 — цинка; 1000 — твёрдых отходов; 6,5-50 — твёрдого мусора; 6,4 — пластмасс. Несмотря на принимаемые меры, самое опасное для океана нефтяное загрязнение не уменьшается (по некоторым прогнозам будет увеличиваться до тех пор, пока будет расти добыча и использование нефти и нефтепродуктов). В Северной Атлантике нефтяная плёнка занимает 2-3% площади. Наиболее загрязнены нефтью Северное и Карибское моря, Персидский залив, а также прилегающие к Африке и Америке участки, где осуществляются её перевозки танкерным флотом. Опасные размеры приобрело бактериальное загрязнение прибрежных вод некоторых густонаселённых регионов, в частности Средиземного моря. Вследствие загрязнения вод промышленными стоками и отходами в ряде районов мира возник острый дефицит пресной воды. Водные ресурсы истощаются также косвенным путём — при вырубке лесов, осушении болот , снижении уровня озёр в результате водохозяйственных мероприятий и др. В связи с необходимостью поисков новых водных ресурсов, прогнозирования их состояния и выработки рациональной стратегии водопользования в основном для густонаселённых, высокоиндустриальных и высокоразвитых земледельческих областей водная проблема приобрела международный характер.

Одна из главных экологических проблем связана с ухудшением состояния земельных ресурсов. Антропогенная нагрузка на сельскохозяйственные и лесохозяйственные земли в энергетическом выражении несоизмеримо меньше, чем на земли под городами, коммуникациями и горными разработками, однако именно она — причина основных потерь флоры, фауны и почвенного покрова суши. Хозяйственная деятельность человека на продуктивных землях ведёт к изменению рельефа , уменьшению запасов и загрязнению поверхностных и подземных вод. В мире ежегодно в почвы вносится свыше 120 млн. т минеральных удобрений и свыше 5 млн. т ядохимикатов. Из 1,47 млрд. га пахотных угодий орошается 220 млн. га, из которых более 1 засолены. За историческое время в результате проявления ускоренной эрозии , и других негативных процессов человечество потеряло почти 2 млрд. га продуктивных сельскохозяйственных земель. На территориях с аридным, семиаридным и семигумидным климатом, а также на продуктивных землях областей с гипераридным климатом проблема земельных ресурсов связана с опустыниванием (см. Пустыня). Опустыниванию подвержена площадь в 4,5 млрд. га, на которой проживает около 850 млн. человек, оно быстро развивается (до 5-7 млн. га в год) в тропических районах Африки, Южной Азии и Южной Америки , а также в субтропиках Мексики . Большой ущерб состоянию сельскохозяйственных земель наносит ускоренная эрозия, вызываемая тропическими ливнями, характерными для стран с тропическим, постоянно и переменно влажным климатом.

Увеличение площади земель, переводимых в сельскохозяйственное использование, для строительства дорог, посёлков и промышленных (в первую очередь горнодобывающих) предприятий, вызывает стремительное обезлесение, происходящее в основном в тропическом поясе, в районах влажно-тропических лесов, экосистемы которых объединяют от 0,5 до 3 млн. видов организмов, являясь самым крупным хранилищем генетического фонда Земли. Значительная роль в обезлесении играют также промышленные рубки леса. Отсутствие во многих развивающихся странах запасов ископаемого топлива, а также высокие цены на него обусловили то, что около 80% заготавливаемой здесь древесины расходуется на топливо. Скорость обезлесения 6-20 млн. га в год. Быстрее всего обезлесение идёт в Южной Америке, восточной и юго-восточной Азии и Западной Африке. За 1960-80 площадь влажно-тропических лесов уменьшилась в 2 раза, а всех лесов тропического пояса почти на 1/3.

Важная для человечества проблема — охрана геологической среды, т.е. верхней части литосферы , которая рассматривается как многокомпонентная динамическая система, находящаяся под воздействием инженерно-хозяйственной деятельности человека и, в свою очередь, в известной степени определяющая эту деятельность. Главнейший компонент геологической среды — горные породы , содержащие наряду с твёрдыми минеральными и органическими компонентами газы, подземные воды, а также "населяющие" их организмы. Кроме того, геологическая среда включает различные объекты, созданные в пределах литосферы человеком и рассматриваемые как антропогенные геологические образования. Все эти компоненты — составляющие единой природно-технической системы — находятся в тесном взаимодействии и определяют её динамику.

В формировании структуры и свойств геологической среды существенную роль играют процессы взаимодействия геосфер . Антропогенное воздействие обусловливает развитие природно-антропогенных и возникновение новых (антропогенных) геологических процессов, которые приводят к закономерным изменениям состава, состояния и свойств геологической среды.

Согласно оценке ЮНЕСКО к 2000 добыча важнейших полезных ископаемых достигнет 30 млрд. т, к этому времени будет нарушено ещё 24 млн. га земель, в 2 раза увеличится количество твёрдых отходов на единицу массы готовой продукции. Удвоятся размеры транспортно-коммуникационной сети. Потребление воды возрастёт примерно до 6000 км3 в год. Снизится площадь лесных земель (на 10-12%), на 10-20% увеличится площадь пашни (по сравнению с 1980).

Исторический очерк . На необходимость гармонии между обществом и природой указывали в своих трудах К. Маркс, Ф. Энгельс и В. И. Ленин. Маркс, например, писал: "Человеческие проекты, не считающиеся с великими законами природы, приносят только бедствия" (Маркс К., Энгельс Ф., Соч., т. 31, с. 210). Эта фраза была особо отмечена в конспектах В. И. Ленина, который подчёркивал, что "заместить силы природы человеческим трудом, вообще говоря, также невозможно, как нельзя заместить аршины пудами. И в индустрии, и в земледелии человек может только пользоваться действием сил природы, если он познал их действие, и облегчать себе это пользование посредством машин, орудий и т.п." (Ленин В. И., ПСС, т. 5, с. 103).

В России обширные мероприятия по охране природы были предусмотрены ещё указами Петра I. Московским обществом испытателей природы (основанном в 1805), Русским географическим обществом (основанном в 1845) и др. публиковались статьи, в которых поднимались вопросы природоохранного плана. Об актуальности сохранения равновесий в окружающей природной среде в 1864 писал американский учёный Дж. П. Марш в книге "Человек и природа". Идеи защиты природной среды на международном уровне пропагандировал швейцарский учёный П. Б. Саразин, по инициативе которого в 1913 в Берне (Швейцария) было созвано первое международное совещание по охране природы.

В 30-х гг. 20 века советский учёный , рассмотрев в глобальном масштабе антропогенное воздействие на природную среду, пришёл к выводу, что "хозяйственная и промышленная деятельность человека по своему масштабу и значению сделалась сравнимой с процессами самой природы... Человек геохимически переделывает мир" (Ферсман А. Е., Избр. труды, т. 3, с. 716). Неоценимый вклад в понимание глобальных особенностей эволюции природной среды внёс . Раскрыв происхождение трёх внешних геосфер, он сформулировал, по-видимому, главный закон геологического развития: в едином механизме литосферы, гидросферы и атмосферы живое вещество Земли "исполняет величайшей важности функции, без которых он не мог бы существовать". Тем самым В. И. Вернадский фактически установил, что биотический "надкомпонент" в природной среде обладает функциями управления, т.к. в тонкой "плёнке жизни" на планете концентрируются и одновременно рассеиваются из неё огромные количества работоспособной энергии. Выводы учёного вплотную подводят к определению стратегии охраны природы: управление природной средой, её возобновимыми ресурсами должно быть построено в соответствии с тем, как организовано живое вещество и преобразованная им среда обитания, т.е. необходимо учитывать пространственную организацию биосферы . Знание вышеупомянутого закона позволяет назвать важнейшим критерием состояния природной среды степень редуцированности планетарной биоты человеком. Указывая на начавшееся превращение биосферы в ноосферу, Вернадский подчёркивал стихийный характер многих изменений в природной среде, спровоцированных человеком.

Основное внимание к решению проблем охраны окружающей среды уделяется после 2-й мировой войны 1939-45. Учения Вернадского о живом веществе — биосфере-ноосфере и Ферсмана о техногенезе получили широкое развитие в работах многих советских и отдельных зарубежных учёных (А. П. Виноградов, Е. М. Сергеев, В. А. Ковда, Ю. А. Израэль, А. И. Перельман, М. А. Глазовская, Ф. Я. Шипунов, П. Дювеньо и др.). В эти же годы росло международное сотрудничество, нацеленное на решение экологических проблем. В 1948 учёными-биологами создан Международный союз охраны природы (МСОП), в 1961 — Всемирный фонд дикой природы (ВВФ). С 1969 широкие междисциплинарные исследования проводятся специально созданным Научные комитетом по проблемам окружающей среды (СКОПЕ). Большая работа ведётся под эгидой OOH, по инициативе которой в 1972 создана постоянно действующая Программа OOH по окружающей среде (ЮНЕП). В рамках OOH природоохранные проблемы решают также: Всемирная метеорологического организация (BMO), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная морская организация (ИМО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международная комиссия по окружающей среде и развитию (MKOCP) и др. ЮНЕСКО осуществляет или участвует в ряде программ, главные среди которых: "Человек и биосфера" (МАБ), Международная гидрологическая программа (МГП) и Международная программа по геологической корреляции (МПГК). Большое внимание проблемам охраны окружающей среды уделяют Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейское экономические сообщество (ЕЭС), Организация американских государств (ОАГ), Лига арабских стран по вопросам образования, культуры и науки (АЛЕКСО).

Охрана флоры и фауны суши регламентируется многими международными конвенциями и соглашениями. В рамках МАБ с 1981 создана Северная научная сеть, объединяющая научные исследования учёных северных стран (в т.ч. CCCP) по трём приоритетным направлениям: экологические условия и землепользование в зоне субарктических берёзовых лесов; биосферные заповедники в субполярных и полярных районах; практика землепользования и растительноядные животные в тундре и северной тайге. В целях охраны природных сообществ, генетического разнообразия и отдельных видов разработан План по биосферным заповедникам, одобренный в 1984 Международным координационным советом программы МАБ. Работы по биосферным заповедникам ведутся в 62 странах под эгидой ЮНЕСКО, ЮНЕП и МСОП. По инициативе ЮНЕСКО, ЮНЕП, ФАО и МСОП расширяется сеть охраняемых территорий наиболее ценных массивов влажно-тропических лесов. Сохранение в ненарушенном состоянии около 10% площади девственных лесов может обеспечить защиту хотя бы 50% видов организмов. В развивающихся странах для снижения объёма промышленных рубок в девственных лесах увеличивается использование лесопосадок, общая площадь которых достигает несколько млн. га. Растёт площадь плантаций экспортных сельскохозяйственных культур, это должно снизить использование лесных ресурсов для продажи древесины на мировом рынке.

Охрана геологической среды . Основные виды охраны геологической среды: охрана минеральных и энергетических ресурсов недр; охрана подземных вод; охрана массивов горных пород как источника ресурсов естественного подземного пространства и создания искусственных подземных резервуаров и помещений; охрана и улучшение природных и антропогенных грунтов как оснований для размещения наземных сооружений и составляющих природно-технических систем; прогноз и борьба со стихийными бедствиями. Цели охраны геологической среды как источника невозобновимых полезных ископаемых: обеспечение научно-обоснованного, рационального использования природных минеральных и энергетических ресурсов, наибольшей технически возможной и экономически целесообразной полноты их извлечения из , комплексного использования месторождений и добытого минерального сырья на всех стадиях переработки; рациональное использование минерального сырья в экономике и утилизация отходов производства, исключающие неоправданные потери минерального сырья и топлива. Повышению эффективности охраны геологической среды способствуют увеличение масштабов применения альтернативных методов получения минерального сырья (например, добыча полезных ископаемых из морской воды), замена природных материалов синтетическими и др.

Мероприятия по охране подземных вод направлены на предотвращение проникновения вредных (и вообще загрязняющих) веществ в горизонты подземных вод и их дальнейшего распространения. Охрана подземных вод включает: осуществление технических и технологических мер, направленных на многократное использование воды в технологическом цикле, утилизацию отходов, разработку эффективных методов очистки и обезвреживания отходов, предотвращение проникновения сточных вод с поверхности Земли в подземные воды, уменьшение промышленных выбросов в атмосферу и водные объекты, рекультивацию загрязнённых почв; соблюдение требований к порядку проведения разведки месторождений подземных вод, проектированию, строительству и эксплуатации водозаборных сооружений; осуществление собственно водоохранных мероприятий; управление водно-солевым режимом подземных вод.

К профилактическим мероприятиям относятся: систематический контроль за уровнем загрязнения подземных вод; оценка масштабов и прогнозов изменения загрязнения; тщательное обоснование размещения проектируемого крупного промышленного или сельскохозяйственного объекта с тем, чтобы его отрицательное воздействие на окружающую среду и подземные воды было минимальным; оборудование и строгое соблюдение зон санитарной охраны участка водозабора; оценка воздействия проектируемого объекта на подземные воды и окружающую среду; изучение защищённости подземных вод для обоснованного размещения промышленных и других объектов, водозаборных сооружений и планирования водоохранных мероприятий; выделение и учёт фактических и потенциальных источников загрязнения подземных вод; ликвидация заброшенных и бездействующих скважин, перевод на крановый режим самоизливающихся скважин. Важнейший вид этих мероприятий — создание специализированной сети наблюдательных скважин на крупных промышленных объектах и централизованных водозаборах для контроля за состоянием подземных вод.

Защита окружающей среды - одна из тех общемировых проблем, решение которой требует комплексного и повсеместного решения, внедрения комплекса эффективных мер по восстановлению природных ресурсов, предотвращению загрязнения мирового океана и атмосферы, и т.д. Не одно столетие человек бездумно тратил природные богатства, и сегодня пришло время, когда мы осознаем, что запасы планеты не бесконечны и требуют не только рационального использования, но и восстановления.

Основные факторы, на которые обращают внимание экологи, - это провоцирующее истончение озонового слоя атмосферы и ведущее к «парниковому эффекту», сброс вредных веществ в мировой океан, что является причиной гибели его обитателей, увеличение объемов отходов производства, которые не подвергаются разложению. Инцидент на нефтяной разработке компании «BP», который привел к настоящей показал, насколько необходима более масштабная защита в нефтегазовом комплексе. Ведь именно в этом секторе промышленности любая авария приводит к ужасающим последствиям, от которых природа не может оправиться годами.

Сегодня защита окружающей среды является одним из важнейших вопросов, которые решают правительства и большинства стран мира. Ученые ищут более щадящие технологии выработки и обработки сырья, разрабатывают комплексы по его последующей утилизации или повторному применению, исследуют возможности снижения количества и концентрации вредных выбросов в атмосферу, пытаются применять безопасные источники энергии и более экологичные виды топлива.

Именно неблагоприятная экологическая обстановка влияет не только на природные

ресурсы, но и на здоровье человека: снижается средняя продолжительность жизни людей, увеличивается количество младенцев, рожденных с патологией развития или врожденными заболеваниями, растет количество бесплодных пар и раковых больных. Именно такая неутешительная статистика стала причиной для разработки комплекса мер, направленных на изменение текущей ситуации.

Защита в России в последние годы стала одним из приоритетных направлений внутренней политики государства. Она предполагает развитие и внедрение новых, безопасных технологий производства, мер по восстановлению природных ресурсов (новые лесопосадки и ограничение вырубок, восстановление численности обитателей водоемов, рациональное использование недр, повторное использование различного сырья и т.п.). Наряду с этими мерами увеличивается количество природоохранных зон, национальных парков и заповедников.

Регулировать и контролировать использование ресурсов призван Государственный комитет по охране природы. Его прямой обязанностью является разработка нормативных норм, требований и правил. Только в нашей стране нормы экологического права включены в основной закон государства - Конституцию. Помимо этого, для того чтобы правильно использовать ресурсы в различных отраслях, разработан Закон о недрах, а также Водный, Лесной и Земельный кодексы. Несмотря на достаточно большое количество природоохранных ведомств, защита окружающей среды в нашей стране еще недостаточно развита. И это не столько недоработка государственной власти, сколько собственное отношение каждого человека к миру, в котором он живет.

Представляют собой совокупность мер и мероприятий, которые направлены на снижение и устранение негативного воздействия человеческой жизнедеятельности на окружающую природу. Основными направлениями данных комплексов является защита атмосферного воздуха, очистка и нейтрализация сточных водных ресурсов, меры по охране почвенных покровов, а также защита лесных массивов.

Все мероприятия по охране окружающей среды можно разделить на несколько категорий:

1. Экономические.

2. Естественнонаучные.

3. Административно-правовые.

4. Технико-производственные.

В зависимости от области воздействия, мероприятия по охране окружающей среды можно классифицировать как региональные, общегосударственные и международные. Подобные комплексы позволяют различным организациям осуществлять мониторинг природы, принимать надлежащие решения и эффективно воплощать их. Результатом данных мер становится сокращение опасности исчезновения жизни на Земле, правовое регулирование целесообразного и эффективного использования различных природных ресурсов, защита редких представителей флоры и фауны.

Перечень мероприятий по охране окружающей среды, направленных на защиту атмосферного воздуха:

1. Использование топлива, материалов и сырья, позволяющих сократить выброс вредных веществ, разработка методов применения экологически чистых возобновляемых источников энергии.

2. Приобретение нового оборудования, отвечающего заданным стандартам. Внедрение технологий по более эффективной переработке и использованию добытых материалов, веществ и топливных ресурсов.

3. Внедрение установок для рециркуляции отработанных и дымовых газов как промышленного, так и индивидуального характера.

4. Разработка систем очистки и нейтрализации а также систем по измерению и контролю содержания вредных веществ в них.

5. Улучшение условий для рассеивания выбросов, удаление неорганизованных и сокращение организованных источников выбросов.

Мероприятия по охране окружающей среды, направленные на защиту водных ресурсов планеты:

1. Строительство новых и модернизация старых комплексов по сбору, очистке, транспортировке и выпуску сточных вод.

2. Разработка скважин водоснабжения.

3. Создание и поддержание требуемого режима по содержанию а также обеспечение надлежащих санитарных норм в местах водозаборов.

4. Устранение загрязнений подземных и поверхностных вод сточными водами и продуктами жизнедеятельности животных и человека.

5. Очистка, нейтрализация сточных вод.

Мероприятия по охране окружающей среды, которые направлены на предотвращение и снижение вредного воздействия отходов:

1. Разработка и внедрение инновационных технологий, цель которых - обезвреживание продуктов жизнедеятельности.

2. Строительство и модернизация объектов, предназначенных для хранения и нейтрализации отходов, а также выбор специальных зон для их захоронения.

3. Широкое распространение емкостей и контейнеров для сбора специализированных типов отходов и продуктов жизнедеятельности.

Окружающая среда - не просто то, что находится вокруг человека, именно от нее зависит здоровье людей, а также возможность жить на этой планете будущим поколениям. Если безответственно подойти к ее сохранению, то вполне вероятно, что произойдет уничтожение всего человеческого рода. Следовательно, каждый должен знать о а также о том, какую лепту он может внести в ее защиту или восстановление.

Что зависит от окружающей среды?

Вся жизнь на Земле зависит от того, насколько хорошей является окружающая среда. При этом нельзя учитывать какую-то отдельную сферу, так как все системы имеют определенную связь между собой:

  • атмосфера;
  • океаны;
  • суши;
  • ледяные покровы;
  • биосфера;
  • водные потоки.

И каждой системе так или иначе угрожает Но после того как определенная сфера подвергается слишком большому негативному воздействию, могут возникнуть различные стихийные бедствия. Те, в свою очередь, в обязательном порядке угрожают жизни людей. Поэтому от окружающей среды зависит все, начиная от благоприятной жизни человека и заканчивая сохранностью природных ресурсов для будущих поколений.

Наблюдение за всеми системами осуществляется ответственными лицами. Однако, как было указано, каждый человек пострадает, если какая-либо сфера достигнет критической точки, ведущей к стихийному бедствию. По этой причине все должны следить за тем, чтобы природа оставалась в своем первозданном состоянии, либо, если оно уже было нарушено, требуется приложить максимум усилий к тому, чтобы его вернуть.

Природа и окружающая среда

Свое влияние на окружающую среду оказывает фактически каждый человек, независимо от рода его занятий. Некоторые из них делают на самом деле полезные вещи, с помощью которых можно донести до будущих поколений обширные богатства - чистый воздух и воду, нетронутую природу и так далее. Однако большинство людей оказывают именно негативное влияние, которое постепенно уничтожает все то, что дает человечеству планета.

К счастью, множество стран в наше время отлично понимают важность вопроса окружающей среды, свою ответственность за ее сохранность. И именно по этой причине удается сберечь отдельные природные богатства, ресурсы, без которых окружающая среда погибнет, а вскоре после нее и все человечество.

Свое внимание как странам в целом, так и отдельным организациям в частности необходимо уделять не только девственным участкам природы, но и тем, которые в действительности нуждаются в помощи человека. Это морские экосистемы, атмосфера, ведь от них напрямую зависит здоровье людей. Поэтому в основе сохранения природы и окружающей человечество среды лежит не только ответственность за конкретную сферу, но и за их совокупность, взаимосвязь. Если брать за пример химические отходы, то их следует рассматривать не только в качестве элементов, портящих здоровье людей, но и тех, которые вредят природе.

Взаимодействие человека и окружающей среды

Известно, что от выбросов химических отходов в атмосферу или морские экосистемы зависят не только ресурсы окружающей среды, их сохранность, но и здоровье человека. В связи с этим к 2020 году запланировано полностью исключить подобное загрязнение, даже не свести его к минимуму. По этой причине в наши дни все те предприятия, которые имеют дело с химикатами, должны представлять подробные отчеты относительно того, как происходит утилизация отходов.

Если в атмосфере наблюдается повышенная концентрация веществ, которые вредны для человека, необходимо оперативно снижать их уровень. Но для этого требуется участие всех людей, а не только тех организаций, которые несут определенную ответственность за охрану среды. Существует общепринятое и неоспоримое мнение, что человеку крайне важно проводить время на открытом воздухе. Это приносит ему пользу, помогает подправить или поддержать здоровье на хорошем уровне. Однако если он будет вдыхать химические отходы, то это не только не поспособствует выполнению задачи, но и навредит. Следовательно, чем ответственнее ведет себя каждый индивидум в отношении окружающей среды, тем больше вероятности ее сохранения и поддержания на протяжении долгих лет.

Морские экосистемы

Многие страны и государства окружены большими водными пространствами. Кроме того, нельзя не учитывать круговорота воды. Поэтому любой город, пусть даже он будет располагаться в центре материка, имеет прямое отношение к морским экосистемам. Следовательно, жизнь всех людей на планете связана с океанами, потому сохранение и защита водного пространства является далеко не последней задачей.

Департамент окружающей среды попросту не может обойтись без работы по защите морских экосистем. К его задачам относится сведение к минимуму загрязнения океанов. К сожалению, современная деятельность человека не может исключить этот фактор, однако стремиться к его уменьшению необходимо.

Источники, которые загрязняют гидросферу, следующие:

  1. Коммунальное хозяйство.
  2. Транспорт.
  3. Промышленность.
  4. Непроизводственная сфера.

Максимальный негативный эффект оказывают промышленные выбросы в реки или моря различных отходов.

Загрязнение атмосферы

Атмосфера представляет собой такую систему, которая имеет несколько способов самозащиты. Однако негативное воздействие на окружающую среду в наше время является настолько большим, что ей не хватает сил на оборонные мероприятия, в результате чего она постепенно изнашивается.

Нужно выделить несколько основных источников, которые загрязняют атмосферу:

  1. Химическая промышленность.
  2. Транспорт.
  3. Электроэнергетика.
  4. Металлургия.

Среди них особо пугающе аэрозольное загрязнение, которое означает, что в атмосферу выбрасываются частицы в жидком или твердом состоянии, но они не входят в ее постоянный состав.

Однако более опасными являются оксиды углерода или серы. Именно они приводят к парниковому эффекту, в результате которого происходит увеличение температуры на материках и так далее. Следовательно, нужно внимательно следить за составом воздуха, так как дополнительные примеси рано или поздно скажутся на человечестве.

Способы охраны окружающей среды

Чем выше негативное воздействие на природу, тем больше должно создаваться организаций, которые не только будут нести ответственность за ее защиту, но и распространять информацию, помогающую всем жителям планеты понять, насколько опасно загрязнение. Следовательно, с ростом вреда усиливаются и охранные мероприятия.

Международная включает в себя несколько методов сохранности природы и ее ресурсов:

  1. Создание очистительных сооружений. Они могут оказывать свое влияние только на морские ресурсы или атмосферу, а могут и служить в комплексе.
  2. Разработка новых очистительных технологий. Обычно этим занимаются предприятия, которые работают с химикатами, чтобы облегчить утилизацию либо увеличить положительное влияние в той или иной системе.
  3. Правильное размещение грязных производств. Охранные компании и организации все еще не могут дать ответ на вопрос о том, где именно следует располагаться соответствующим предприятиям, но он активно решается.

Одним словом, если и искать решение проблемы экологического состояние планеты, то делать это необходимо всем представителям мирового сообщества. В одиночку ничего не получится.

Плата за загрязнение среды

Поскольку сегодня нет таких стран, где бы деятельность человека не связывалась с с некоторых предприятий взимается плата за окружающую среду. Происходит этот процесс в соответствии с законом, принятым в 2002 году.

Распространенной ошибкой компаний, занимающихся грязным производством, является то, что после уплаты средств на сохранность природы они продолжают процесс негативного воздействия на нее. На самом деле это может привести к уголовной ответственности. Уплата сбора вовсе не освобождает от ответственности, и каждое предприятие обязано стремиться к тому, чтобы уменьшить вред, а то и исключить его вовсе.

Заключение

В заключение можно сказать, что окружающая среда представляет собой совокупность всех тех элементов, которые находятся около людей. Именно она предоставила возможность для эволюции, для появления человеческого рода. Поэтому основной целью нашего времени является ее защита, очищение и сохранность. Если этого не произойдет, то буквально за несколько столетий планета превратится в место, непригодное для жизни и деятельности людей.

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ДОКЛАД

«Сущность и направления охраны окружающей природной среды…»

Выполнил:

Ст-т гр. СП-981

Павленко П. Ю.

Проверила:

Белая Татьяна Юрьевна

Кемерово - 99

1. Сущность и направления охраны окружающей природной среды

§ 1. Виды загрязнения окружающей природной среды и направления ее охраны

§ 2. Объекты и принципы охраны окружающей природной среды

2. Инженерная охрана окружающей природной среды

§ 1. Природоохранная деятельность предприятий

§ 2. Виды и принципы работы очистного оборудования и сооружений

3. Нормативно-правовые основы охраны окружающей природной среды

§ 1. Система стандартов и нормативов

§ 2. Закон на страже природы

1. СУЩНОСТЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

§ 1. ВИДЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ ОХРАНЫ

Разнообразное вмешательство человека в естественные процессы в биосфере можно сгруппировать по следующим видам загрязнений, понимая под ними любые нежелательные для экосистем антропогенные изменения:

Ингредиентное (ингредиент - составная часть сложного соединения или смеси) загрязнение как совокупность веществ, количественно или качественно чуждых естественным биогеоценозам;

Параметрическое загрязнение (параметр окружающей среды - одно из ее свойств, например уровень шума, освещенности, радиации и т. д.), связанное с изменением качественных параметров окружающей среды;

Биоценотическое загрязнение, заключающееся в воздействии на состав и структуру популяции живых организмов;

Стациально-деструкционное загрязнение (стация - место обитания популяции, деструкция - разрушение), представляющее собой изменение ландшафтов и экологических систем в процессе природопользования.

До 60-х годов нашего века под охраной природы понималась в основном защита ее животного и растительного мира от истребления. Соответственно и формами этой защиты было глав­ным образом создание особо охраняемых территорий, принятие юридических актов, ограничивающих промысел отдельных жи­вотных, и т. п. Ученых и общественность волновали прежде всего биоценотическое и частично стациально-деструкционные воздействия на биосферу. Ингредиентное и параметрическое загрязнение, конечно, существовало тоже, тем более что об уста­новке очистных сооружений на предприятиях и речи не шло. Но оно не было столь многообразным и массированным, как теперь, практически не содержало искусственно созданных соединений, не поддающихся естественному разложению, и при­рода с ним справлялась самостоятельно. Так, в реках с ненару­шенным биоценозом и нормальной скоростью течения, не замедляемой гидротехническими сооружениями, под влиянием процессов перемешивания, окисления, осаждения, поглощения и разложения редуцентами, дезинфекции солнечным излучением и др. загрязненная вода полностью восстанавливала свои свойства на протяжении 30 км от источников загрязнения.

Конечно же, и раньше наблюдались отдельные очаги дегра­дации природы в окрестностях наиболее загрязняющих производств. Однако к середине XX в. темпы ингредиентного и параметрического загрязнений возросли и качественный их состав изменился столь резко, что на значительных территориях способность природы к самоочищению, т. е. естествен­ному разрушению загрязнителя в результате природных физических, химических и биологических процессов, была утрачена.

В настоящее время не происходит самоочищения даже таких полноводных и протяженных рек, как Обь, Енисей, Лена и Амур. Что же говорить о многострадальной Волге, естественная скорость течения которой в несколько раз снижена гидротехническими сооружениями, или реке Томь (Западная Сибирь), всю воду которой промышленные предприятия успевают забрать для своих нужд и спустить обратно загрязненной, как минимум, 3 - 4 раза, прежде чем она доберется от истока до устья.

Способность почвы к самоочищению подрывается резким уменьшением в ней количества редуцентов, происходящим под влиянием неумеренного применения пестицидов и минеральных удобрений, выращивания монокультур, полной уборки с полей всех частей выращенных растений и т. д.

§ 2. ОБЪЕКТЫ И ПРИНЦИПЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Под охраной окружающей среды понимают совокупность международных, государственных и региональных правовых актов, инструкций и стандартов, доводящих общие юридические требования до каждого конкретного загрязнителя и обеспечивающих его заинтересованность в выполнении этих требований, конкретных природоохранных мероприятий по претворению в жизнь этих требований.

Только если все эти составные части соответствуют друг другу по содержанию и темпам развития, т. е. складываются в единую систему охраны окружающей природной среды, можно рассчитывать на успех.

Поскольку не была решена вовремя задача охраны природы от отрицательного воздействия человека, теперь все чаще встает задача защиты человека от влияния изменившейся природной среды. Оба эти понятия интегрируются в термине «охрана окружающей (человека) природной среды».

Охрана окружающей природной среды складывается из:

Правовой охраны, формулирующей научные экологические принципы в виде юридических законов, обязательных для исполнения;

Материального стимулирования природоохранной деятель­ности, стремящегося сделать ее экономически выгодной для предприятий;

Инженерной охраны, разрабатывающей природоохранную и ресурсосберегающую технологию и технику.

В соответствии с законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» охране подлежат следующие объекты:

Естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

Земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.

Особо охраняются государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Основными принципами охраны окружающей природной среды должны являться:

Приоритет обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

Научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества;

Учет законов природы и возможностей самовосстановле­ния и самоочищения ее ресурсов;

Недопущение необратимых последствий для охраны при­родной среды и здоровья человека;

Право населения и общественных организаций на своевре­менную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и отрицательном воздействии на нее и на здоровье людей различных производственных объектов;

Неотвратимость ответственности за нарушение требований природоохранительного законодательства.

2. ИНЖЕНЕРНАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

§ 1. ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ

Природоохранной является любая деятельность, направленная на сохранение качества окружающей среды на уровне, обеспечивающем устойчивость биосферы. К ней относится как крупномасштабная, осуществляемая на общегосударственном уровне деятельность по сохранению эталонных образцов нетронутой природы и сохранению разнообразия видов на Земле, организа­ции научных исследований, подготовке специалистов-экологов и воспитанию населения, так и деятельность отдельных предприятий по очистке от вредных веществ сточных вод и отходя­щих газов, снижению норм использования природных ресурсов и т. д. Такая деятельность осуществляется в основном инже­нерными методами.

Существуют два основных направления природоохранной деятельности предприятий. Первое - очистка вредных выбросов. Этот путь «в чистом виде» малоэффективен, так как с его помощью далеко не всегда удается полностью прекратить поступление вредных веществ в биосферу. К тому же сокращение уровня загрязнения одного компонента окружающей среды ведет к усилению загрязнения другого.

И Например, установка влажных фильтров при газоочистке позво­ляет сократить загрязнение воздуха, но ведет к еще большему загрязнению воды. Уловленные из отходящих газов и сливных вод вещества часто отравляют значительные земельные площади.

Использование очистных сооружений, даже самых эффективных, резко сокращает уровень загрязнения окружающей среды, однако не решает этой проблемы полностью, поскольку в процессе функционирования этих установок тоже вырабатываются отходы, хотя и в меньшем объеме, но, как правило, с повышенной концентрацией вредных веществ. Наконец, работа большей части очистных сооружений требует значительных энергетических затрат, что, в свою очередь, тоже небезопасно для окружающей среды.

Кроме того, загрязнители, на обезвреживание которых идут огромные средства, представляют собой вещества, на которые уже затрачен труд и которые за редким исключением можно было бы использовать в народном хозяйстве.

Для достижения высоких эколого-экономических результатов необходимо процесс очистки вредных выбросов совместить с процессом утилизации уловленных веществ, что сделает возможным объединение первого направления со вторым.

Второе направление - устранение самих причин загрязнения, что требует разработки малоотходных, а в перспективе и безотходных технологий производства, которые позволяли бы комплексно использовать исходное сы­рье и утилизировать максимум вредных для биосферы веществ.

Однако далеко не для всех производств найдены приемлемые технико-экономические решения по резкому сокращению количества образующихся отходов и их утилизации, поэтому в настоящее время приходится работать по обоим указанным на­правлениям.

Заботясь о совершенствовании инженерной охраны окружа­ющей природной среды, надо помнить, что никакие очистные сооружения и безотходные технологии не смогут восстановить устойчивость биосферы, если будут превышены допустимые (по­роговые) значения сокращения естественных, не преобразованных человеком природных систем, в чем проявляется действие закона незаменимости биосферы.

Таким порогом может оказаться использование более 1% энергетики биосферы и глубокое преобразование более 10% природных территорий (правила одного и десяти процентов). Поэтому технические достижения не снимают необходимости решения проблем изменения приоритетов общественного развития, стабилизации народонаселения, создания достаточного числа заповедных территорий и других, рассмотренных ранее.

§ 2. ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ОЧИСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ И СООРУЖЕНИЙ

Многие современные технологические процессы связаны с дроблением и измельчением веществ, транспортированием сыпучих материалов. При этом часть материала переходит в пыль, которая вредна для здоровья и наносит значительный материальный ущерб народному хозяйству вследствие потери ценных продуктов.

Для очистки применяют различные конструкции аппаратов. По способу улавливания пыли их подразделяют на аппараты механической (сухой и мокрой) и электрической очистки газов. В сухих аппаратах (циклонах, фильтрах) используют гравитационное осаждение под действием силы тяжести, осаждение под действием центробежной силы, инерционное осаждение, фильтрование. В мокрых аппаратах (скрубберах) это достигается промывкой запыленного газа жидкостью. В электрофильтрах осаждение на электроды происходит в результате сообщения частицам пыли электрического заряда. Выбор аппаратов зависит от размеров пылевых частиц, влажности, ско­рости и объема поступающего на очистку газа, необходимой степени очистки.

Для очистки газов от вредных газообразных примесей используют две группы методов - некаталитические и каталитические. Методы первой группы основаны на выведении примесей из газообразной смеси с помощью жидких (абсорберов) и твердых (адсорберов) поглотителей. Ме­тоды второй группы заключаются в том, что вредные примеси вступают в химическую реакцию и превращаются в безвредные вещества на поверхности катализаторов. Еще более сложный и многоступенчатый процесс представляет собой очистка сточных вод (рис.18).

Сточными водами называются воды, использованные промышленными и коммунальными предприятиями и населением и подлежащие очистке от различных примесей. В зависимости от условий образования сточные воды делят на бытовые, атмосферные (ливневые, стекающие после дождей с территорий предприятий) и промышленные. Все они содержат в той или иной пропорции минеральные и органические вещества.

Сточные воды от примеси очищают механическими, химическими, физико-химическими, биологическими и термически­ми методами, которые, в свою очередь, подразделяются на рекуперационные и деструктивные. Рекуперационные методы предусматривают извлечение из сточных вод и дальнейшую переработку ценных веществ. При деструктивных методах вещества, загрязняющие воду, подвергают разру­шению путем окисления или восстановления. Продукты разру­шения удаляют из воды в виде газов или осадков.

Механическую очистку применяют при удалении твердых нерастворимых примесей, используя методы отстаивания и филь­трования с помощью решеток, песколовок, отстойников. Хими­ческие методы очистки применяют для удаления растворимых примесей с помощью различных реагентов, вступающих в хи­мические реакции с вредными примесями, в результате чего образуются малотоксичные вещества. К физико-химическим методам относят флотацию, ионный обмен, адсорбцию, кристал­лизацию, дезодорацию и т. д. Биологические методы считаются основными для обезвреживания сточных вод от органических примесей, которые окисляются микроорганизмами, что предполагает достаточное количество кислорода в воде. Эти аэробные процессы могут протекать как в естественных условиях - на полях орошения при фильтрации, так и в искусственных сооружениях - аэротенках и биофильтрах.

Производственные сточные воды, не поддающиеся очистке перечисленными методами, подвергают термическому обезвреживанию, т. е. сжиганию, или закачке в глубинные скважины (в результате чего возникает опасность загрязнения подземных вод). Указанные методы осуществляются в локальных (цеховых), общезаводских, районных или городских системах очистки.

Для обеззараживания сточных вод от микробов, содержащихся в бытовых, особенно в фекальных, стоках, при­меняется хлорирование в специальных отстойниках.

После того как решетки и прочие приспособления освободили воду от минеральных примесей, микроорганизмы, содержащиеся в так называемом активном иле, «съедают» органические загрязнения, т. е. процесс очистки обычно проходит несколько ступеней. Однако и после этого степень очистки не превышает 95%, т. е. полностью устранить загрязнение водных бассейнов не удается. Если к тому же какой-либо завод спустит в городскую канализацию свои сточные воды, не прошедшие предварительной физической или химической очистки от каких-либо ядовитых веществ на цеховых или заводских сооружениях, то микроорганизмы в активном иле вообще погибнут и для возрождения активного ила может понадобиться несколько месяцев. Следовательно, стоки данного населенного пункта в течение этого времени будут загрязнять водоем орга­ническими соединениями, что может привести к его эвтрофикации.

Одной из важнейших проблем охраны окружающей среды является проблема сбора, удаления и ликвидации или утилиза­ции твердых производственных отходов" и бытового мусора, которого приходится от 300 до 500 кг в год на душу населения. Она решается путем организации свалок, переработки мусора на компосты с последующим использованием в качестве органи­ческих удобрений или в биологическое топливо (биогаз), а также сжигания на специальных заводах. Специально оборудованные свалки, общее число которых в мире достигает нескольких миллионов, называются полигонами и представляют собой до­вольно сложные инженерные сооружения, особенно если речь идет о хранении токсичных или радиоактивных отходов.

Под складирование более 50 млрд. т накопленных в России отходов занято 250 тыс. га земельных угодий.

3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

§ 1. СИСТЕМА СТАНДАРТОВ И НОРМАТИВОВ

Одной из важнейших составных частей природоохранительного законодательства является система экологических стандартов. Ее своевременная научно обоснованная разработка является необходимым условием практической реализации принимаемых законов, так как именно на эти стандарты должны ориентиро­ваться предприятия-загрязнители в своей природоохранной дея­тельности. Несоблюдение стандартов влечет за собой юридиче­скую ответственность.

Под стандартизацией понимается установление единого и обязательного для всех объектов данного уровня системы управления норм и требований. Стандарты могут быть государственными (ГОСТы), отраслевыми (ОСТы) и заводски­ми. Системе стандартов по охране природы присвоен общий номер 17, который включает несколько групп в соответствии с охраняемыми объектами. Например, 17.1 означает «Охрана природы. Гидросфера», а группа 17.2 - «Охрана природы. Атмо­сфера» и т. д. Этот стандарт регулирует различные стороны деятельности предприятий по защите водных и воздушных ре­сурсов, вплоть до требований к аппаратуре для наблюдения за качеством воздуха и воды.

Важнейшими экологическими стандартами являются нормативы качества окружающей среды - предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в природных средах.

ПДК утверждается для каждого из наиболее опасных ве­ществ в отдельности и действует на территории всей страны.

В В последнее время ученые утверждают, что и соблюдение ПДК не гарантирует сохранения качества среды на достаточно высо­ком уровне хотя бы потому, что влияние многих веществ в пер­спективе и при взаимодействии друг с другом еще слабо изучено.

На основе ПДК разрабатываются научно-технические норма­тивы предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу и сбросов (ПДС) в водный бассейн. Эти нормати­вы устанавливаются индивидуально для каждого источника загрязнения с таким расчетом, чтобы совокупное воздействие на окружающую среду всех источников в данном районе не при­водило к превышению ПДК.

Из-за того что количество и мощность источников загрязнения меняются с развитием производительных сил района, при­ходится периодически пересматривать нормативы ПДВ и ПДС. Выбор наиболее эффективных вариантов природоохранной деятельности на предприятиях должен осуществляться с учетом необходимости соблюдения этих нормативов.

К сожалению, в настоящее время многие предприятия в силу технических и экономических причин не способны сразу уложиться в эти нормативы. Закрытие такого предприятия или резкое ослабление его экономического положения в результате штрафных санкций тоже не всегда возможно по экономико-социальным причинам.

Кроме чистой окружающей среды, человеку для нормальной жиз­ни нужно есть, одеваться, слушать магнитофон и смотреть кино и телепередачи, производство пленок и электроэнергии для кото­рых является весьма «грязным». Наконец, нужно иметь работу по специальности рядом с жильем. Лучше всего реконструиро­вать отсталые в экологическом смысле предприятия так, чтобы они перестали наносить вред окружающей среде, но сразу в пол­ном объеме выделить средства на это может далеко не каждое предприятие, так как природоохранное оборудование, да и сам процесс реконструкции стоят очень дорого.

Поэтому таким предприятиям могут быть установлены вре­менные нормативы, так называемые ВСВ (временно согласован­ные выбросы), допускающие повышенное сверх нормы загряз­нение окружающей среды в течение строго определенного сро­ка, достаточного для проведения необходимых для снижения выбросов природоохранных мероприятий.

От того, укладывается или нет предприятие в установленные ему нормативы и в какие именно - ПДВ, ПДС или только в ВСВ,- зависят размер и источники платы за загрязнение окружающей среды.

§ 2. ЗАКОН НА СТРАЖЕ ПРИРОДЫ

Ранее уже отмечалось, что государство обеспечивает рацио­нализацию природопользования, включая охрану окружающей природной среды, путем создания природоохранительного зако­нодательства и контроля за его соблюдением.

Природоохранительное законодательство - это система законов и других юридических актов (постановлений, указов, ин­струкций), которая регулирует природоохранные отношения в целях сохранения и воспроизводства природных богатств, ра­ционализации природопользования, сохранения здоровья насе­ления.

Для обеспечения возможности практической реализации при­нятых законов очень важно, чтобы они были вовремя подкреп­лены принятыми на их основе подзаконными актами, точно определяющими и уточняющими в соответствии с конкретными условиями отрасли или района, кому, что и как делать, перед кем и в какой форме отчитываться, каких экологических норм, стандартов и правил придерживаться и т. д.

Я Так, в законе «Об охране окружающей природной среды» устанавливается общая схема достижения совпадения интересов об­щества и отдельных природопользователей через лимиты, плате­жи, налоговые льготы, а конкретные параметры в виде точных значений нормативов, размеров ставок, платежей конкретизируются в постановлениях Минприроды, отраслевых инструкциях и т. д.

Объектами природоохранительного законодательства являют­ся как природная среда в целом, так и ее отдельные естествен­ные системы (например, озеро Байкал) и элементы (вода, воз­дух и т. д.), а также международное право.

В нашей стране впервые в мировой практике требование охраны и рационального использования природных богатств включено в Конституцию. Существует около двух сотен юриди­ческих документов, касающихся природопользования. Одним из важнейших является комплексный закон «Об охране окружаю­щей природной среды», принятый в 1991 г.

Он гласит, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия загрязненной окру­жающей природной среды, на участие в экологических объеди­нениях и общественных движениях и получение своевременной информации о состоянии окружающей природной среды и ме­рах по ее защите.

Вместе с тем каждый гражданин обязан принимать участие в охране окружающей природной среды, повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей природной среды. Если же они нарушаются, то виновный несет ответственность, которая подразделяется на уголовную, административную, дисциплинар­ную и материальную.

В случаях наиболее тяжелых нарушений, например при под­жоге леса, виновный может быть подвергнут уголовно-м у наказанию в виде лишения свободы, наложения крупных денежных штрафов, конфискации имущества.

Однако чаще применяется административная от­ветственность в виде наложения штрафов как на отдельных лиц, так и на предприятия в целом. Она наступает в случаях порчи или уничтожения природных объектов, загрязнения при­родной среды, невыполнения мер по восстановлению нарушен­ной окружающей среды, браконьерства и т. д.

Должностные лица могут также подвергаться дисци­плинарной ответственности в виде полного или частич­ного лишения премий, понижения в должности, выговора или увольнения за невыполнение природоохранных мероприятий и несоблюдение экологических нормативов.

Кроме того, выплата штрафа не освобождает от мате­риальной гражданско-правовой ответственности, т. е. не­обходимости возмещения причиненного загрязнением или нерациональным использованием природных ресурсов вреда окружа­ющей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяй­ству.

Кроме декларации прав и обязанностей граждан и установ­ления ответственности за экологические правонарушения, вы­шеназванный закон формулирует экологические требования при строительстве и эксплуатации различных объектов, показывает экономический механизм охраны окружающей среды, провоз­глашает принципы международного сотрудничества в этой об­ласти и т. д.

Необходимо отметить, что Природоохранительное законода­тельство, хотя и является довольно обширным и разносторон­ним, на практике действует еще недостаточно эффективно. При­чин этому много, но одной из важнейших является несоответ­ствие тяжести наказания тяжести преступления, в частности низ­кие ставки взимаемых штрафов. Например, для должностного лица он равен от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда (не путайте с фактической зарплатой, получаемой работником, которая всегда значительно выше). Однако двадцать минимальных зарплат часто не превы­шают одного-двух реальных месячных окладов этих должност­ных лиц, так как речь идет обычно о руководителях предприятий и подразделений. Для рядовых граждан штраф не превы­шает десятикратного размера минимальной оплаты труда.

Уголовная ответственность и возмещение нанесенного ущер­ба применяются значительно реже, чем надо бы. Да и невоз­можно его полностью возместить, так как он часто достигает многих миллионов рублей или вообще не поддается денежному измерению.

И Обычно за год по всей стране рассматривается не более двух де­сятков дел по ответственности за загрязнение воздуха и воды, по­влекшее тяжелые последствия, да и самые многочисленные дела, связанные с браконьерством, не превышают полутора тысяч в год, что несравнимо меньше реального количества правонарушений. Правда, в последнее время наметилась тенденция роста этих цифр.

Другими причинами слабого регулирующего действия природоохранительного законодательства является недостаточная обеспеченность предприятий техническими средствами для эф­фективной очистки сточных вод и загрязненных газов, а про­веряющих организаций - приборами для контроля за загрязне­нием окружающей среды.

Наконец, большое значение имеет низкая экологическая культура населения, незнание им основных природоохранных требований, снисходительное отношение к губителям природы, а также отсутствие знаний и навыков, необходимых для эф­фективного отстаивания своего права на здоровую окружающую среду, провозглашенного в законе. Сейчас необходимо разработать правовой механизм защиты экологических прав человека, т. е. конкретизирующие эту часть закона подзаконные акты, и превратить поток жалоб в прессу и вышестоящие управленческие инстанции в поток исков в судебные органы. Когда каж­дый житель, здоровье которого пострадало от вредных выбросов какого-либо предприятия, подаст иск с требованием материаль­но возместить нанесенный ущерб, оценив свое здоровье в до­статочно крупную сумму, предприятие просто экономически будет вынуждено срочно принять меры к снижению загрязнения.

Литература:

1. Демина Т. А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды: Пособие для учащихся старших классов общеобразовательных учреждений. – М.: Аспект Пресс, 1998. – 143 с.